ແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ - ມັນແມ່ນຫຍັງ? Centralization ແລະກະຈາຍອໍານາດ

ລັດລັດເຊຍໃນເວທີໃນປະຈຸບັນຂອງການພັດທະນາພາຍໃຕ້ເງື່ອນໄຂທີ່ມີ peculiar ກັບຂະບວນການປະດິດສ້າງແບບຖາວອນ. ມັນເປັນການຕັດສິນໃຈຂອງຄວາມຈິງທີ່ວ່າມີຄວາມຕ້ອງການສໍາລັບນະໂຍບາຍພາຍໃນປະເທດດຽວກັນການກໍ່ສ້າງ, ກິດຈະກໍາຂອງສະຖາບັນຂອງລັດໃນ post-Soviet ລັດເຊຍໄດ້, ເຊັ່ນດຽວກັນກັບການສ້າງຕັ້ງຂອງ vector ສະເພາະໃດຫນຶ່ງຂອງການບໍລິຫານທາງດ້ານການເມືອງ. ໂດຍສະເພາະ, ມັນເປັນສິ່ງຈໍາເປັນທີ່ຈະຕອບຄໍາຖາມທີ່ວ່າ: "? Decentralization - ມັນເປັນສິ່ງທີ່ແລະສິ່ງທີ່ມີຄວາມແຕກຕ່າງຂອງຕົນຈາກສູນຂອງພະລັງງານ"

ຂະບວນການລວມສູນແລະແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງແມ່ນຫຍັງ?

ປ່ຽນເປັນສີຫາຄໍາຈໍາກັດຄວາມ, ມັນສາມາດສະຫຼຸບໄດ້ວ່າອໍານາດແລະການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມ - ແນວຄວາມຄິດທີ່ແຕກຕ່າງກັນ. ດັ່ງນັ້ນ, ອໍານາດ - ເປັນເອກຂອງພະລັງງານທັງຫມົດຢູ່ໃນມືຂອງອົງການຈັດຕັ້ງດຽວໄດ້. ຈາກຈຸດທາງດ້ານການເມືອງຂອງທັດສະນະ, ໃນເວລາທີ່ລັດຖະບານບໍ່ຮັກສາພະລັງງານທັງຫມົດທີ່ຢູ່ໃນມືຂອງຕົນເອງ, ແລະເຮັດໃຫ້ການແຂ່ງຂັນສະເພາະໃດຫນຶ່ງຂອງອົງການຈັດຕັ້ງຂອງລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນ, ມັນແມ່ນແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ. ມັນແມ່ນຫຍັງ, ອະນຸຍາດໃຫ້ລະອຽດເພີ່ມເຕີມເພື່ອຊອກຫາຄໍາຕອບຜູ້ຊ່ຽວຊານກ່ຽວກັບວິຊາການ.

ສອງວິທີການວິທີການທີ່ຈະກະຈາຍອໍານາດຂອງພະລັງງານ

ມາຮອດປະຈຸ, ອີງຕາມການ Vardan Baghdasaryan, ມີສອງວິທີວິທີທີ່ອະນຸຍາດໃຫ້ທ່ານເພື່ອຕອບຄໍາຖາມທີ່ວ່າ: ກະຈາຍອໍານາດ - ສິ່ງທີ່ມັນແມ່ນ. ປະລິມານທັງຫມົດຂອງອໍານາດການບໍລິຫານສາມາດສົ່ງຈໍານວນສະເພາະໃດຫນຶ່ງ, ຊຶ່ງຈະເປັນ 100%. ຖ້າຫາກວ່າຫຼາຍກ່ວາ 90% ຂອງພະລັງງານແມ່ນເພື່ອແນໃສ່ໃນມືຂອງອົງການຈັດຕັ້ງສູງສຸດຂອງ ພະລັງງານຂອງລັດ ແລະພຽງແຕ່ 10% ແມ່ນມອບໃຫ້ສາມາດແຂ່ງຂັນຂອງ ອໍານາດການປົກທ້ອງຖິ່ນ, ມັນສາມາດ argued ວ່າໃນສະຖານະປະຈຸບັນຂອງການຄຸ້ມຄອງແບບລວມສູນ. ຖ້າຫາກວ່າອັດຕາສ່ວນຂອງການກະຈາຍຂອງພະລັງງານທີ່ເປັນສັດສ່ວນກັນ, ນັ້ນຄື 90% ກ່ຽວຂ້ອງກັບອໍານາດຂອງລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນຕົນເອງແລະມີພຽງແຕ່ 10% ກັບອົງການຈັດຕັ້ງຂອງລັດຖະບານຢູ່ໃນລະດັບລັດຖະບານກາງແລະລະດັບພາກພື້ນ, ພວກເຮົາສາມາດສົນທະນາກ່ຽວກັບສິ່ງທີ່ໄດ້ຂະບວນການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ.

ດັ່ງນັ້ນ, ວິທີການວິທີການທໍາອິດອະນຸຍາດໃຫ້ພວກເຮົາເວົ້າກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງຂອງ - ກະຈາຍອໍານາດຫຼາຍເກີນໄປ. ໃນຄໍາສັບຕ່າງໆອື່ນໆ, ບັນຫາໃນປະຈຸບັນຂອງລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນຕົນເອງບໍ່ສາມາດໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂໂດຍກົງກ່ຽວກັບການ "ດິນ". ເພື່ອເຮັດສິ່ງນີ້, ເພື່ອ lobby ຜົນປະໂຫຍດຂອງທ້ອງຖິ່ນໂດຍສະເພາະໃນເວລາທີ່ອະໄວຍະວະທີ່ສູງຂຶ້ນຂອງ ລະດັບການບໍລິຫານ, ຊຶ່ງໃນກໍລະນີຫຼາຍທີ່ສຸດບໍ່ສາມາດໄດ້ຮັບການປະຕິບັດ.

ຖ້າຫາກວ່າກະຈາຍອໍານາດໃຊ້ເວລາສະຖານທີ່ໃນຮູບແບບທີສອງ, ມັນໄດ້ສົ່ງເສີມຄວາມສ່ຽງຂອງລັດທິແຍກພາຍໃນປະເທດໄດ້. ນີ້ສາມາດເປັນປັດໄຈສໍາຄັນໃນການກໍານົດລົ່ມສະຫລາຍຂອງ statehood ຂອງປະເທດ.

ຈະເປັນແນວໃດແມ່ນຫຸ້ມ cons ຂອງກະຈາຍອໍານາດຂອງພະລັງງານ?

ບໍ່ພຽງແຕ່ຈະຕອບຄໍາຖາມ: "? Decentralization - ມັນເປັນສິ່ງທີ່" - ມັນເປັນສິ່ງສໍາຄັນທີ່ຈະເຂົ້າໃຈຂໍ້ດີພື້ນຖານແລະຂໍ້ເສຍຂອງການແຍກຕ່າງຫາກຂອງກົນໄກອໍານາດ.

1. ການສູນເສຍການຜູກຂາດກ່ຽວກັບ ການອອກສະກຸນເງິນ ໂດຍລັດຖະບານ. ລົບນີ້ສະຫຼຸບໄດ້ວ່າອໍານາດການປົກສູນກາງບໍ່ສາມາດປະຕິບັດການສະຖຽນລະພາບການ ນະໂຍບາຍການເງິນ. ບາງສ່ວນຂອງອໍານາດມອບໃຫ້ຂົງເຂດຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍ, ທີ່ແມ່ນພຽງພໍສໍາລັບພວກເຂົາພາລະທາງດ້ານການເງິນທີ່ສໍາຄັນ. ມັນເປັນຍ້ອນເຫດຜົນດັ່ງທີ່ກ່າວມາເພື່ອ ທົດແທນເງິນ.
2. ການຂະຫຍາຍຕົວຂອງລະບອບສັກ. ແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງຂອງພະລັງງານ - ມັນບໍ່ແມ່ນພຽງແຕ່ການກະຈາຍຂອງພະລັງງານ, ແຕ່ຍັງເພີ່ມທະວີການຈໍານວນຂອງສະຖາບັນຂອງລັດແລະພະນັກງານ, ແຕ່ລະທີ່ performs ເປັນພາລະບົດບາດທີ່ແຕກຕ່າງກັນ. ນີ້ນໍາໄປສູ່ການລະບຽບຫຼາຍເກີນໄປໃນເວທີທາງດ້ານການເມືອງແລະໃນດ້ານເສດຖະກິດແລະສັງຄົມ.
3. ໃນນອກຈາກນັ້ນ, ແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງຂອງພະລັງງານ - ມັນເພີ່ມທະວີການທຸຈະລິດໃນລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນ. ການກໍານົດເຂດພະລັງງານເປັນ redistribution ຂອງພະລັງງານໃນລະດັບທ້ອງຖິ່ນ. ໃນການຄຸ້ມຄອງຜູ້ນໍາທ້ອງຖິ່ນມາ, ຂໍຂອບໃຈທີ່ສົນໃຈໂນ້ມນ້າວຂອງບໍລິສັດທຸລະກິດການນໍາໃຊ້ການຕິດສິນບົນຂອງເຈົ້າຫນ້າທີ່, ການໃຫ້ສິນບົນແລະການໃຫ້ຂອງຂວັນ.
4. Opacity ຂອງພະລັງງານໃນພາກສະຫນາມ. ຖ້າຫາກວ່າອໍານາດການປົກລັດທີ່ສູງທີ່ສຸດເຜີຍແຜ່ບົດລາຍງານກ່ຽວກັບກິດຈະກໍາຂອງເຂົາເຈົ້າ, ລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນຕົນເອງໃບການເຮັດວຽກຂອງຕົນໃນ shadows ໄດ້. ພະນັກງານໃນລະດັບທ້ອງຖິ່ນ, ຊີ້ນໍາການເຄື່ອນໄຫວຂອງສື່ມວນຊົນໄດ້, ສະນັ້ນກິດຈະກໍາຂອງອໍານາດການປົກເພື່ອເຮັດໃຫ້ສາທາລະນະດ້ານເປັນອັນຕະລາຍເປັນໄປບໍ່ໄດ້.

ເຖິງວ່າຈະມີຄວາມຈິງທີ່ວ່າກະຈາຍອໍານາດຂອງພະລັງງານໃນລັດເຊຍໄດ້ປະເຊີນຫນ້າກັບບັນຫາຈໍານວນຫລາຍ, ກົນໄກນີ້ມີຈໍານວນຂອງຄວາມໄດ້ປຽບແລະກາລະໂອກາດ unrealized.

ຢືດຢຸ່ນ MSU

ລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນແມ່ນມີຫຼາຍຮັບຮູ້ເຖິງບັນຫາທີ່ມີຢູ່ແລ້ວໃນອານາເຂດຂອງທ້ອງຖິ່ນໂດຍສະເພາະ. ນີ້ເຮັດໃຫ້ການຮັບຮອງເອົາວິທີແກ້ໄຂການປ່ຽນແປງໄດ້ເພື່ອແກ້ໄຂສະຖານະການທີ່ພົ້ນເດັ່ນຂື້ນ. ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ເນື່ອງຈາກການຂາດຂອງລະບົບສິ່ງຈູງໃຈທາງດ້ານການເມືອງແລະເສດຖະກິດທີ່ເຫມາະສົມບໍ່ໄດ້ເຮັດວຽກ.

ການແຂ່ງຂັນຂອບເຂດ MSU

ຫນຶ່ງປະໂຫຍດທີ່ສໍາຄັນຂອງກະຈາຍອໍານາດການແຂ່ງຂັນຫ່າງໄກສອກຫລີກລະຫວ່າງປະເທດທີ່ແຕກຕ່າງກັນ. ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ເນື່ອງຈາກຄວາມຈິງທີ່ວ່າພື້ນທີ່ເສດຖະກິດດຽວພາຍໃນສະຫະພັນລັດເຊຍແມ່ນບໍ່, ໃນຖານະທີ່ມີການເຄື່ອນໄຫວອອກແຮງງານຕ່ໍາ, ແຮງງານແລະ ການໄຫລຂອງທາງດ້ານການເງິນ.

ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນ

ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງລັດຖະບານໃນການເລືອກຕັ້ງ. ມັນໄດ້ຖືກເຈົ້າເຊື່ອວ່າລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນເປັນຢ່າງໃກ້ຊິດເປັນໄປໄດ້ຂອງປະຊາຊົນ, ຮູ້ຄວາມຕ້ອງການແລະບັນຫາຂອງເຂົາເຈົ້າ. ດັ່ງນັ້ນ, ກິດຈະກໍາຄວນຈະເປັນເປີດແລະໂປ່ງໃສ. ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ປາຍຂອງອໍານາດການປົກທ້ອງຖິ່ນໄດ້ - ພວກເຂົາເຈົ້າແມ່ນຜູ້ຕາງຫນ້າຂອງຊົນຊັ້ນສູງໃນທ້ອງຖິ່ນ, ຜູ້ທີ່ຕ້ອງການທີ່ຈະອອກໃນ shadow ຂອງການເຮັດວຽກຂອງຕົນເອງຂອງເຂົາເຈົ້າໄດ້, ຊຶ່ງມັນ hiding ປະຖົມນິເທດທີ່ແທ້ຈິງຂອງກິດຈະກໍາໄດ້.

ກວດສອບຍອດເງິນ

ຫຼີກເວັ້ນການຊິງອໍານາດຂອງພະລັງງານອະນຸຍາດໃຫ້ສູນສົມສ່ວນແລະເພື່ອນກະຈາຍອໍານາດ, ຊຶ່ງກໍຫມາຍຄວາມວ່າການແຍກຕ່າງຫາກທີ່ເຄັ່ງຄັດຂອງອໍານາດ 50/50. ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ສໍາລັບການປະຕິບັດຫນ້າປະສິດທິພາບຂອງກົນໄກທີ່ຈໍາເປັນໃນການຄວບຄຸມສະຖາບັນພິເສດ. ໃນອານາເຂດຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍໄດ້, ການປະຕິບັດນີ້ແມ່ນບໍ່ພຽງພໍ, ມັນບໍ່ໄດ້ອະນຸຍາດໃຫ້ລະດັບທີ່ເຫມາະສົມຂອງການຄວບຄຸມການປະຕິບັດການປະສານງານລະຫວ່າງລະດັບທີ່ແຕກຕ່າງກັນຂອງລັດຖະບານ.

Centralization ແລະແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງຂອງພະລັງງານ - ບັນຫາທີ່ກ່ຽວຂ້ອງທີ່ສຸດກັບມື້ປະຈຸບັນກ່ຽວກັບອານາເຂດຂອງລັດເຊຍໄດ້. ພຽງແຕ່ການກະຈາຍການຄຸ້ມຄອງຂອງອໍານາດໃນບັນດາອະໄວຍະວະຕ່າງໆຂອງລະດັບພະລັງງານຂອງລັດເພື່ອຫຼີກເວັ້ນການຜູ້ດ້ອຍໂອກາດທີ່ເປັນໄປໄດ້ຂອງກົນໄກການແຕກຕ່າງກັນສາມາດແຂ່ງຂັນແລະຕະຫນັກເຖິງໂອກາດ.