196. ກົດຫມາຍຂອງລັດຖະບານກາງຈາກເດືອນທັນວາ, ທີ 10, 1995 № 196-F "ກ່ຽວກັບຄວາມປອດໄພຂອງການຈະລາຈອນ"

ການຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພທາງຖະຫນົນຄວນຖືກຄວບຄຸມໂດຍກົດຫມາຍ. ມີຈໍານວນຂອງໃບບິນຄ່າແລະຄໍາສັ່ງດັດແກ້ມາດຕະຖານພື້ນຖານຂອງການເຄື່ອນໄຫວທີ່ປອດໄພໃນຖະຫນົນຫົນທາງ. ມັນເປັນມູນຄ່າທີ່ເນັ້ນຫນັກເຖິງຫນຶ່ງໃນບັນດາມາດຕະການທີ່ສໍາຄັນທີ່ສຸດ - ກົດຫມາຍຂອງລັດຖະບານກາງ 196. ມັນແມ່ນກົດຫມາຍທີ່ກໍານົດພື້ນຖານທາງດ້ານກົດຫມາຍເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພທາງຖະຫນົນໃນທົ່ວອານາເຂດຂອງລັດເຊຍ.

ທິດທາງພື້ນຖານຂອງກົດຫມາຍ

ຈຸດປະສົງຂອງກົດຫມາຍຂອງລັດຖະບານກາງ 196 ແມ່ນເພື່ອປົກປ້ອງສຸຂະພາບ, ຊີວິດ, ຊັບສິນຂອງພົນລະເມືອງ, ສິດແລະເສລີພາບຂອງພວກເຂົາ. ການປົກປ້ອງດ້ານຄຸນນະພາບຂອງຜົນປະໂຫຍດຂອງລັດແລະສັງຄົມຜ່ານການປ້ອງກັນແລະປ້ອງກັນອຸປະຕິເຫດການຂົນສົ່ງແມ່ນຈຸດປະສົງທີ່ສໍາຄັນຂອງຮ່າງກົດຫມາຍ.

ຫນ້າທີ່ 196-FZ ກ່ຽວກັບ "ຄວາມປອດໄພທາງຖະຫນົນ" ແມ່ນຫຍັງ? ມັນຄວນຈະເນັ້ນຫນັກໃສ່ຈຸດຕໍ່ໄປນີ້:

• ການປະຕິບັດຕາມຄວາມສົນໃຈຂອງປະຊາຊົນ, ລັດແລະສັງຄົມໃນຂະນະທີ່ຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພທາງຖະຫນົນ;
• ບຸລິມະສິດສຸຂະພາບແລະຊີວິດຂອງພົນລະເມືອງທີ່ເຂົ້າຮ່ວມໃນການຈະລາຈອນຖະຫນົນຫົນທາງຜົນຂອງກິດຈະກໍາເສດຖະກິດແລະເສດຖະກິດ;
• ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຜນຍຸດທະສາດເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການຈະລາຈອນທີ່ປອດໄພໃນຖະຫນົນຫົນທາງ;
• ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງລັດສໍາລັບການປະຕິບັດການເຄື່ອນໄຫວທີ່ປອດໄພຕໍ່ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງພົນລະເມືອງຂອງຜູ້ທີ່ເຂົ້າຮ່ວມໃນການຈະລາຈອນທາງຖະຫນົນ.

ລັດເຮັດແນວໃດເພື່ອໃຫ້ຄວາມປອດໄພທາງຖະຫນົນ? ນີ້ຈະໄດ້ຮັບການປຶກສາຫາລືຕໍ່ມາ.

ຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພທາງຖະຫນົນ

ມາດຕາ 5 ຂອງກົດຫມາຍຂອງລັດຖະບານກາງ 196 ຊີ້ໃຫ້ເຫັນວ່າຄວາມປອດໄພທາງຖະຫນົນແມ່ນເປັນໄປໄດ້ພຽງແຕ່ຜ່ານການເຮັດວຽກທີ່ມີຄຸນນະພາບໃນຂົງເຂດດັ່ງຕໍ່ໄປນີ້:

• ການສ້າງຄວາມຮັບຜິດຊອບແລະສິດອໍານາດຂອງອໍານາດການບໍລິຫານລັດຖະບານຂອງຣັດເຊຍ, ອໍານາດການບໍລິຫານພາກພື້ນ, ແລະອໍານາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ;
• ການປະສານງານທີ່ມີຄຸນນະພາບຂອງກິດຈະກໍາຂອງອົງການທັງຫມົດທີ່ໄດ້ກ່າວມາຂ້າງເທິງ, ເຊັ່ນດຽວກັນກັບບຸກຄົນແລະນິຕິບຸກຄົນແລະສະມາຄົມສາທາລະນະ;
• ການຄວບຄຸມກິດຈະກໍາໃນການຂົນສົ່ງຂອງທຸກປະເພດແລະເສດຖະກິດຖະຫນົນ;
• ການພັດທະນາແລະການອະນຸມັດຕາມລະບຽບການທີ່ໄດ້ກໍານົດໄວ້ໃນກົດຫມາຍ, ການກະທໍາກ່ຽວກັບມາດຕະຖານກ່ຽວກັບຄວາມປອດໄພທາງຖະຫນົນ;
• ການປະຕິບັດການສະຫນອງຍານພາຫະນະ - ທາງດ້ານການເງິນແລະດ້ານການເງິນ;
• ການປະຕິບັດແລະການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກິດຈະກໍາທາງການແພດໃນຂົງເຂດການຈະລາຈອນຖະຫນົນ;
• ປະຕິບັດນະໂຍບາຍດ້ານຄຸນນະພາບໃນດ້ານການປະກັນໄພຂົນສົ່ງ, ແລະອື່ນໆ.

FZ 196, ດັ່ງນັ້ນ, ມັນເປັນສິ່ງຈໍາເປັນທີ່ຈະເຮັດວຽກຢູ່ໃນເຂດພື້ນທີ່ແລະພື້ນທີ່ຕ່າງໆ.

ພະລັງງານຂອງອົງການຈັດຕັ້ງຂອງລັດ

ພາຍໃຕ້ສິດອໍານາດຂອງລັດເຊຍ, ອີງຕາມມາດຕາ 6 ຂອງບັນຊີລາຍການທີ່ຖືກພິຈາລະນາ, ຫນ້າທີ່ດັ່ງຕໍ່ໄປນີ້ແມ່ນມີຢູ່:

• ການຮັກສາພື້ນຖານທາງດ້ານກົດຫມາຍເພື່ອຄວາມປອດໄພທາງຖະຫນົນ;
• ການສ້າງແລະການປະຕິບັດນະໂຍບາຍສະຫະປະຊາດໃນດ້ານຄວາມປອດໄພທາງຖະຫນົນໃນອານາເຂດຂອງລັດເຊຍ;
• ການຄວບຄຸມຢ່າງເຂັ້ມງວດກ່ຽວກັບການປະຕິບັດຕາມກົດຫມາຍໃນລະດັບພາກພື້ນທີ່ມີລັດຖະທໍາມະນູນແລະກົດຫມາຍລັດຖະບານກາງ
• ການສ້າງອົງການບໍລິຫານຂອງລັດຖະບານກາງ, ເຊິ່ງຮັບປະກັນການປະຕິບັດນະໂຍບາຍຂອງລັດ, ແລະອື່ນໆ.

ກົດຫມາຍແກ້ໄຂສິດຂອງຕົວຢ່າງຂອງອໍານາດການບໍລິຫານ. ໃນສັ້ນ, ອົງການລັດຖະບານກາງສາມາດປະຕິບັດຮ່ວມກັນກັບອົງການຈັດຕັ້ງໃນພາກພື້ນ, ແຕ່ສອດຄ່ອງກັບຂໍ້ຕົກລົງພິເສດ. ທັງສອງກຸ່ມຂອງອົງການຈັດຕັ້ງຂອງລັດຄວນຈະມີສ່ວນຮ່ວມໃນການປະຕິບັດຄຸນນະພາບຂອງມາດຕະຖານທີ່ໄດ້ກໍານົດໄວ້ໃນກົດຫມາຍທີ່ກໍາລັງພິຈາລະນາ.

ກົດຫມາຍກ່ຽວກັບການອອກແບບ, ການກໍ່ສ້າງ, ບໍາລຸງຮັກສາແລະການສ້ອມແປງຖະຫນົນ

196-FZ "ກ່ຽວກັບຄວາມປອດໄພຖະຫນົນຫົນທາງ" ບອກວ່າມັນເປັນສິ່ງຈໍາເປັນທີ່ຈະຕ້ອງປະຕິບັດຕາມຂໍ້ກໍານົດທີ່ແນ່ນອນກ່ຽວກັບວຽກງານທີ່ມີຖະຫນົນຫົນທາງ. ຂໍ້ກໍານົດທັງຫມົດແມ່ນໄດ້ລະບຸໄວ້ໃນມາດຕາ 11-12.

ມາດຕາ 11 ອະທິບາຍວ່າການອອກແບບແລະກໍ່ສ້າງຖະຫນົນແມ່ນພື້ນຖານຂອງການຈະລາຈອນທີ່ປອດໄພ. ມັນເປັນສິ່ງຈໍາເປັນທີ່ຕ້ອງກວດສອບຢ່າງເຄັ່ງຄັດລະບຽບການເຕັກນິກ, ໂຄງການວິສະວະກໍາແລະກົດລະບຽບອື່ນໆກ່ຽວກັບການກໍ່ສ້າງຖະຫນົນຫົນທາງ. ຄວາມຮັບຜິດຊອບສໍາລັບການປະຕິບັດຕາມຖະຫນົນທີ່ສ້າງດ້ວຍຄວາມຕ້ອງການຕາມກົດຫມາຍແມ່ນມອບໃຫ້ຜູ້ປະຕິບັດໂຄງການໃນໄລຍະຂັ້ນຕອນການອອກແບບແລະໃຫ້ຜູ້ຮັບເຫມົາໃນໄລຍະການກໍ່ສ້າງ. ກົດຫມາຍຍັງໄດ້ກ່າວວ່າມັນເປັນການບໍ່ສາມາດຫຼຸດຜ່ອນຄ່າໃຊ້ຈ່າຍທາງດ້ານທຶນຮອນໄດ້ໂດຍຜ່ານວິທີແກ້ໄຂວິສະວະກໍາ.

ຄວາມປອດໄພຂອງການຈະລາຈອນໃນຖະຫນົນໃນລະຫວ່າງການດໍາເນີນງານຂອງຍານພາຫະນະ

ມາດຕາ 16 ຂອງກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍລັດຖະບານກາງເລກທີ 196-FZ "ກ່ຽວກັບຄວາມປອດໄພຖະຫນົນຫົນທາງ" ໄດ້ກໍານົດຄວາມຈໍາເປັນໃນການກວດສອບອຸປະກອນດ້ານເຕັກນິກແລະເງື່ອນໄຂຂອງຍານພາຫະນະທີ່ເຂົ້າຮ່ວມໃນການຈາລະຈອນ. ພາສີດັ່ງກ່າວແມ່ນໄດ້ມອບຫມາຍໃຫ້ເຈົ້າຂອງຍານພາຫະນະດ້ວຍຕົນເອງ, ເຊັ່ນດຽວກັນກັບຜູ້ທີ່ໃຊ້ລົດເຫຼົ່ານີ້.

ຫົວຂໍ້ອື່ນຂອງມາດຕາ 16 ກ່ຽວກັບການປະກັນໄພບັງຄັບຂອງຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງພົນລະເມືອງ. ເຈົ້າຂອງລົດທີ່ບໍ່ຕ້ອງການປະຕິບັດຫນ້າທີ່ນີ້ຈະບໍ່ສາມາດລົງທະບຽນລົດຂອງພວກເຂົາ. ການປະກັນໄພບັງຄັບໃຊ້ສາມາດເຮັດໄດ້ພຽງແຕ່ຫຼັງຈາກການກວດກາທາງວິຊາການ, ເຊິ່ງຖືກລະບຽບກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍກົດຫມາຍສະບັບເລກທີ 170-FZ.

ອົງການຈັດຕັ້ງຄວາມປອດໄພທາງຖະຫນົນ

ມາດຕາ 21 ຂອງກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍລັດຖະບານກາງ 196 ມີການປ່ຽນແປງໃນປີ 2014 ຄວບຄຸມຈໍານວນກິດຈະກໍາທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດເສັ້ນທາງ. ລວມຢູ່ໃນນີ້ແມ່ນການສ້າງແລະການບໍາລຸງຮັກສາຄຸນນະພາບຂອງການເຮັດວຽກຂອງສະຖານທີ່ຈອດລົດຕັ້ງຢູ່ໃນຂອບເຂດຂອງພື້ນທີ່ທີ່ມີປະຊາຊົນ, ການປະຕິບັດຄວາມສາມາດໃນຖະຫນົນຫົນທາງ, ການປັບປຸງໂດຍລວມກ່ຽວກັບຄຸນນະພາບຂອງເສັ້ນທາງແລະອື່ນໆ. ການປະຕິບັດແລະການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກິດຈະກໍາຕ່າງໆທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຄວນກັງວົນກ່ຽວກັບອົງການບໍລິຫານລັດຢູ່ອົງການລັດຖະບານກາງ (ລັດຖະບານ), ອໍານາດການປົກຄອງຂັ້ນທ້ອງຖິ່ນຂອງລະດັບພາກພື້ນ, ແລະອົງການທີ່ຕົນເອງຂອງລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນ. ການດໍາເນີນການທັງຫມົດຂອງມາດຕະການທີ່ໄດ້ກ່າວມາຂ້າງເທິງຄວນໄດ້ຮັບການປະຕິບັດຢ່າງເຄັ່ງຄັດສອດຄ່ອງກັບກົດລະບຽບຂອງລັດແລະລະບຽບການພາກພື້ນ.

ມາດຕາ 22 ຂອງກົດຫມາຍສະຫນອງການຍົກເວັ້ນການປ່ຽນແປງຄວາມອາດສາມາດໃນຖະຫນົນຫົນທາງໂດຍການຫຼຸດຜ່ອນລະດັບຄວາມປອດໄພທາງຖະຫນົນ. ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ໃນບົດດຽວກັນ, ການປ່ຽນແປງທີ່ເປັນໄປໄດ້ໃນການເຄື່ອນໄຫວຂອງຍານພາຫະນະໃນກໍລະນີທີ່ເປັນໄພຂົ່ມຂູ່ທີ່ແທ້ຈິງ. ການປ່ຽນແປງສາມາດດໍາເນີນການໄດ້ໂດຍຜູ້ທີ່ມີອໍານາດຂອງອົງການຂອງລັດທີ່ສອດຄ້ອງກັນເທົ່ານັ້ນ.

ກ່ຽວກັບສິດແລະພັນທະຂອງຜູ້ໃຊ້ທາງຖະຫນົນ

ການຈັດຕັ້ງຄວາມປອດໄພທາງຖະຫນົນຈະບໍ່ເຮັດວຽກໂດຍປະຊາຊົນທົ່ວໄປໂດຍປະຕິບັດຫນ້າທີ່ແລະກົດລະບຽບທີ່ລະບຸໄວ້ໃນມາດຕາ 24 ຂອງກົດຫມາຍຂອງລັດຖະບານ. ກົດລະບຽບເຫຼົ່ານີ້ແມ່ນຫຍັງ? ກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍລັດຖະບານຫມາຍເຖິງຂໍ້ກໍານົດຂອງລັດຖະບານພິເສດທີ່ເອີ້ນວ່າກົດຫມາຍການຈະລາຈອນ. ມັນແມ່ນຢູ່ໃນກົດລະບຽບມາດຕະຖານນີ້ວ່າກົດລະບຽບທັງຫມົດທີ່ພົນລະເມືອງທຸກຄົນ, ໂດຍບໍ່ມີຂໍ້ຍົກເວັ້ນ, ຄວນຮູ້, ຈື່ແລະສັງເກດ, ແມ່ນການແກ້ໄຂ.

ແລະສິດຂອງຜູ້ຊົມໃຊ້ຖະຫນົນແມ່ນຫຍັງ? ມາດຕາ 24 ຂອງກົດຫມາຍຂອງລັດຖະບານກາງທີ່ຖືກພິຈາລະນາແກ້ໄຂດັ່ງລຸ່ມນີ້:

• ການເຄື່ອນໄຫວທີ່ບໍ່ເສຍຄ່າແລະບໍ່ມີການຂັດຂວາງກ່ຽວກັບຖະຫນົນຫົນທາງຕາມກົດລະບຽບທີ່ຖືກສ້າງຂຶ້ນໂດຍກົດຫມາຍ;
• ໃບຮັບເງິນຈາກອໍານາດການປົກຄອງແລະເຈົ້າຫນ້າທີ່ທີ່ມີຂໍ້ມູນທີ່ເຊື່ອຖືໄດ້ກ່ຽວກັບສະພາບຖະຫນົນທີ່ປອດໄພ;
• ໄດ້ຮັບຂໍ້ມູນຈາກເຈົ້າຫນ້າທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກ່ຽວກັບເຫດຜົນແລະເງື່ອນໄຂໃນການສ້າງຕັ້ງຂໍ້ຈໍາກັດຫຼືການຫ້າມການຈະລາຈອນທາງຖະຫນົນ;
• ໄດ້ຮັບຂໍ້ມູນຄົບຖ້ວນແລະເຊື່ອຖືກ່ຽວກັບຄຸນນະພາບຂອງການບໍລິການແລະຜະລິດຕະພັນ, ບາງຢ່າງກ່ຽວຂ້ອງກັບການຈະລາຈອນ;
• ສິດທີ່ຈະໃຫ້ການດູແລທາງການແພດໂດຍບໍ່ເສຍຄ່າ;
• ສິດທີ່ຈະໄດ້ຮັບຄ່າຊົດເຊີຍສໍາລັບຄວາມເສຍຫາຍທີ່ສອດຄ່ອງກັບກົດຫມາຍຂອງສະຫະພັນລັດເຊຍ.

ກົດຫມາຍຍັງເວົ້າເຖິງຄວາມຮັບຜິດຊອບ. ດັ່ງນັ້ນ, ອີງຕາມມາດຕາ 31 ຂອງກົດລະບຽບມາດຕະຖານທີ່ເປັນຄວາມຮັບຜິດຊອບ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບຕໍ່ການລະເມີດກົດລະບຽບທີ່ຖືກສ້າງຕັ້ງຂື້ນໂດຍກົດລະບຽບຄະດີອາຍາແລະກົດລະບຽບການກະທໍາຜິດຂອງປະເພດບໍລິຫານ.

ກ່ຽວກັບການຊີ້ນໍາຂອງລັດ

ແມ່ນຫຍັງຄືວິທີການຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພທາງຖະຫນົນ? ອີງຕາມມາດຕາ 30, ນີ້ແມ່ນການຄວບຄຸມຂອງລັດ. ມັນຖືກດໍາເນີນໂດຍເຈົ້າຫນ້າທີ່ພິເສດໃນຂົງເຂດຄວາມປອດໄພຂອງການຈະລາຈອນໃນຖະຫນົນຫົນທາງ. ຫົວຂໍ້ຂອງການຊີ້ນໍາແມ່ນການປະຕິບັດໂດຍພົນລະເມືອງລັດເຊຍຕາມຈໍານວນຂໍ້ກໍານົດທີ່ກໍານົດໄວ້ໃນກົດລະບຽບທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ.

ກົດຫມາຍບອກກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນການດໍາເນີນການກວດສອບຂອງແຜນການທີ່ວາງແຜນແລະບໍ່ໄດ້ກໍານົດເວລາ, ລວມທັງການກວດສອບໃນແຜນປະຈໍາປີພິເສດ, ແລະອື່ນໆ.